Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть



Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

Об итогах работы Комитета по экономической политике в 2013 году.

31.12.2013
   Об итогах работы Комитета Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству в 2013 году.

   Темпы роста нашей экономики снизились до 1,4%.
   Между тем для выполнения майских (2012 года) Указов В.В.Путина нужен рост ВВП не менее 7 %.
Поэтому нам всем необходимо думать об ускорении экономического развития России.
   На законодательное обеспечение этой задачи и была направлена работа нашего Комитета по экономической политике в уходящем году.

   Именно реальный сектор может стать локомотивом экономического роста на ближайшее десятилетие.
   Промышленность – главная отрасль, формирующая 30% объёма ВВП.
   Она  определяет уровень и устойчивость экономического развития страны.
Поэтому сегодня мы нуждаемся в реиндустриализации нашей экономики.
   Нам нужен комплекс мер по развитию и поддержке реального сектора экономики.
   Стратегическое планирование, контрактная система, ГЧП, бюджетная и налоговая политика должны стать главными инструментами государственной промышленной политики.

   1. Для этого необходимо незамедлительное внесение и принятие закона «О промышленной политике в Российской Федерации».
Концепция промышленной политики, предложенная членами нашего Комитета по экономической политике, в сентябре этого года обсуждалась в рамках Международного инвестиционного форума в Сочи.
   В настоящее время Минпромторг подготовил проект федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации».
   Этот законопроект общими усилиями необходимо доработать внести в Госдуму.

   2. Еще один крайне необходимый для развития экономики страны закон о стратегическом планировании, на необходимость принятия которого указал В.В.Путин в своем Указе «О долгосрочной государственной экономической политике».
   Сейчас существует более 30 отдельных отраслевых и региональных стратегий.
   Принимаемые стратегические решения не всегда увязаны в единую систему.
   Нет четкой системы целеполагания.
   Это приводит к распылению сил и средств и в результате к их неэффективному использованию.
   Поэтому основной идеей закона является создание комплексной системы стратегического планирования социально-экономического развития Российской Федерации, позволяющей решать задачи повышения качества жизни населения, роста российской экономики и обеспечения безопасности страны.
   Законопроект регламентирует и обеспечивает прозрачность процедур разработки, рассмотрения и утверждения документов стратегического планирования.
   Принятие закона позволит заглянуть на 20 – 30 лет вперед.
   Предприниматели получат долгосрочные ориентиры для развития своего бизнеса
   Закон также предусматривает координацию стратегического управления и мер бюджетной политики.
   Законопроект о стратегическом планировании готовится к рассмотрению во втором чтении.
   Необходимо ускорить его принятие.

   3. В первом чтении принят другой значимый законопроект "Об основах государственно-частного партнерства в Российской Федерации", по которому Комитет является соисполнителем.
   Цель государственно-частного партнерства – привлечение частных инвестиций в российскую экономику.
   Законопроект о ГЧП снимает существующие ограничения, возникающие в процессе реализации крупных инфраструктурных проектов.
   Предлагается законодательно закрепить механизмы ГЧП и расширить формы реализации проектов ГЧП.
   Инвесторам, участвующих в реализации проектов ГЧП, гарантируется сохранность вложений и справедливое распределение рисков.
   Устанавливается исключительно конкурсный порядок заключения соглашений о ГЧП.
   Вводится максимальная информационная открытость и подотчетность.

   4. В 2013 году Госдумой уже принят ряд значимых для экономики страны законов.
   Ключевым среди них, несомненно, стал закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». С 1 января 2014 года он вступает в силу.
   Закон кардинально модернизирует всю систему государственных и муниципальных закупок, с деятельностью которой сегодня связано множество нареканий.
   А это очень большой сектор - с учетом закупок госкомпаний - 13 триллионов рублей, что сопоставимо с расходной частью федерального бюджета.
   Принятый закон теперь охватывает полный цикл госзакупок: прогнозирование, собственно закупки, контроль и аудит.
   Обеспечивается прозрачность и антикоррупционность госзакупок, а также общественный контроль за ними.
   В законе специально установлен приоритет госзакупок продукции отечественного производства, а также поддержка малого бизнеса (не менее 15 % от общего объема госзакупок);
Он охватывает не только - сферу закупок, но и является важнейшим инструментом инновационного развития экономики.
   Вводится обязательное трёхлетнее планирование госзакупок, увязанное с бюджетным процессом.

   5. Помимо этого потребовалась большая работа, чтобы привести в соответствие с базовым законом о контрактной системе всю существующую нормативную базу.
   Именно эту задачу и преследует принятый в декабре 2013 года закон.
   Кроме того законом устанавливается административная ответственность за нарушение законодательства о контрактной системе.

   Ряд принятых законов направлен на создание благоприятного инвестиционного (предпринимательского) климата.

   6. Это, прежде всего очень важный для бизнеса закон об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.
   Закон направлен на защиту прав и интересов бизнеса и улучшение условий предпринимательской деятельности,.
   Уполномоченный назначается Президентом РФ с учетом мнения предпринимательского сообщества.
   Одновременно могут создаваться должности региональных уполномоченных.
   Уполномоченный получил право отстаивать интересы бизнеса в суде, приостанавливать ведомственные и нормативные акты, обжаловать решения арбитражных судов, без специального разрешения посещать обвиняемых и осужденных по «предпринимательским статьям и т.п.
   Кроме того, он вправе вносить предложения отмене или изменении нормативных актов, регулирующих предпринимательскую деятельность.
   Одновременно были приняты соответствующие изменения в Бюджетный, Арбитражный процессуальный, Гражданский процессуальный кодексы РФ, КоАП РФ по наделению Уполномоченных правами и обязанностями, необходимыми для осуществления их деятельности.
   В частности, в вводится административная ответственность за невыполнение должностным лицом законных требований Уполномоченного либо создание препятствий его деятельности.

   7. Изменения в закон «О защите конкуренции» сокращают количество сделок по слиянию, присоединению, приобретению акций и имущества, подлежащих предварительному согласованию с ФАС России.
   Они совершаются преимущественно в секторе среднего бизнеса.
   Это позволит устранить избыточный контроль за деятельностью предпринимателей и упростить условия ведения бизнеса в России.

   8. В первом чтении приняты еще одни изменения в закон «О защите конкуренции».
   Принятие законопроекта будет способствовать улучшению предпринимательского климата в сфере градостроительства и земельных отношений, а также  устранению необоснованных и избыточных административных барьеров,  повышающих непроизводственные издержки и создающих условия для коррупции.
   Законопроектом в частности предлагается ввести процедуру рассмотрения жалоб на нарушения в области строительства и земельных отношений.

   9. Реализация изменений в Федеральный закон «Об экспортном контроле» снизит избыточные административные барьеры при экспорте наукоемкой инновационной продукции, а также позволит увеличить количество российских экспортеров продукции двойного назначения.
Это позволит вовлечь во внешнеэкономическую деятельность малый и средний бизнес, в том числе за счет облегчения таможенного оформления экспортируемой продукции.

   10. Приняты изменениями в закон о развитии малого и среднего предпринимательств.
   Они снимаются ограничения на участие иностранных граждан и институтов развития в уставном капитале малых и средних предприятий.

   11. Был принят важный для малого бизнеса закон о страховых взносах для индивидуальных предпринимателей.
   До этого страховые взносы для ИП рассчитывались исходя из базы в 2 МРОТ.
   Теперь страховые взносы снижены до одного МРОТ для индивидуальных предпринимателей, у которых годовой доход не выходит за пределы 300 тысяч рублей. Для предпринимателей, чей годовой оборот превышает эту сумму, ставка будет рассчитываться из 1 МРОТ и 1% от оборота.

   12. Госдума также рассмотрела и приняла Федеральный закон «Об аккредитации в национальной системе аккредитации»
   Создание современной  и эффективной системы аккредитации позволит повысить уровень доверия к деятельности аккредитованных лиц и будет способствовать признанию результатов такой деятельности как внутри страны, так и за ее пределами.
   После вступления закона в силу, в первую очередь, будут устранены технические барьеры для предпринимателей в части прохождения двойных процедур оценки соответствия. А это в конечном  итоге позволит снизить издержки для бизнеса и повысить уровень конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей. 

   13. Изменения в закон о зонах территориального развития закрепляют за уполномоченным федеральным органом функцию контроля за достижением показателей эффективности деятельности этих зон.
   Данная мера будет способствовать усилению контроля за результативностью работы зон территориального развития.

   14. Изменения в закон «Об инновационном центре «Сколково» продлевают до 1 января 2016 года срок, в течение которого не требуется обязательное размещение участников  проекта непосредственно на территории центра.
   Это вызвано тем, что к переезду на территорию центра «Сколково» объективно не готовы как минимум 200 участников проекта.

   15. Был принят федерального закон «О Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС».
   Он создает правовые основы для работы спутниковой системы экстренного реагирования «ЭРА-ГЛОНАСС» и призван обеспечить безопасность на транспорте, а также повысить эффективность взаимодействия служб, ответственных за спасение людей и оказание помощи на дорогах при авариях и других чрезвычайных ситуациях.

   В 2013 году Комитетом проведено 5 парламентских слушаний и 8 круглых столов.
   Среди них хотелось бы выделить следующие мероприятия.
   Участниками парламентских слушаний «Совершенствование законодательства как ресурс экономического развития» были обозначены проблемы  законодательного обеспечения в различных сферах экономики и предложены  пути их решения.

   Большой общественный резонанс вызвали парламентские слушания "Создание в Российской Федерации института уполномоченных по защите прав предпринимателей".

   Участники парламентских слушаний «Инновационное развитие промышленности и его законодательное обеспечение» отметили, что без конкурентоспособной промышленности, значительную долю которой должно составлять производство инновационной продукции, России трудно будет войти в число самых развитых экономик мира.

   Важной для экономики страны проблеме были посвящены парламентские слушания на тему: "Законодательное обеспечение условий для повышения конкурентоспособности отечественной продукции и импортозамещения".
   В современном мире на конкурентоспособности строится экономическая политика всех государств. И от того, насколько мы будем конкурентоспособны, зависит будущее России.
   На конкурентоспособность российской промышленности в первую очередь влияют: недостаточная защита собственности, административные барьеры, износ основных фондов, высокие налоги. И нам необходимо комплексно решать эти проблемы.
   Для реального импортозамещения надо представлять преференции для наших предприятий в виде госзакупок, налоговых льгот, субсидий и т.д.

   Другие парламентские мероприятия касались вопросов законодательного обеспечения поддержки отечественной промышленности на внешних рынках в условиях членства России в ВТО, технопарков, туризма в Российской Федерации, совершенствования антимонопольного законодательства развития малого и среднего предпринимательства, торговли в регионах, ГЛОНАССа и использования электронной подписи и др.

   Кроме того, при Комитете по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству создано и активно работает более 30 экспертных советов по важнейшим проблемам российской экономики, которые в 2013 году провели более сотни рабочих заседаний.
   В Комитете находится почти 100 законопроектов, работа над которыми будет продолжена в весеннюю сессию 2014 года.
Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal

Оставить комментарий*
ФИО*
Email*
Контактный телефон*
Символы с картинки*

Для получения другой картинки кликните по ней

Наверх