Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть



Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

И.Руденский принял участие в заседании Плехановского дискуссионного клуба «Федеральный бюджет на 2014-2016 гг. в условиях турбулентности» и озвучил ряд предложений.

10.10.2013
В условиях турбулентности мировой и российской экономики необходимо обеспечить устойчивость и суверенитет бюджета, повышение его доходности, социальной и инновационной направленности.
Основные меры, с помощью которых предлагается обеспечить данные положения.
1. Прежде всего, необходимо поменять существующий подход к
бюджетной политике

Определение стратегии развития, экономическая политика, должны быть первичны, а бюджетная политика вторична и обеспечивать их реализацию.
2. Самое главное - это управление по целям и результатам
Необходимо выделять деньги под конкретные результаты и цели. Для этого ввести в Бюджетный Кодекс правило – не принимать со следующего года к рассмотрению бюджет без целевых показателей по его расходным статьям.
3. Бюджет должен быть бюджетом развития
Поэтому нельзя сокращать те статьи расходов бюджета, которые могли бы стать «локомотивами» роста экономики. В противном случае из года в год доходная часть бюджета будет только сокращаться.
Важно правильно определить приоритетные направления расходов бюджета.
Приоритетную поддержку должны получить экономика знаний (наука, образование, здравоохранение информационные и биотехнологии), жилищное строительство, в том числе с использованием ипотеки за счет средств ФНБ на возвратной основе, сельскохозяйственное производство, имеющее неиспользованный лимит поддержки в рамках договоренностей с ВТО, малый бизнес, в том числе путем предоставления налоговых каникул на 2 года для индивидуальных предпринимателей.
А также нельзя сокращать расходы на инвестиции по разделу «Национальная экономика».
4. Необходимо новая промышленная политика
Для выхода экономики на устойчивый рост нужна новая промышленная политика, инвестиции в инфраструктуру и основной капитал для технологического обновления промышленности, в том числе за счет предоставления кредитов из резервных средств государства (Фонд национального благосостояния, Резервный фонд, золотовалютные резервы).
Государственные средства должны быть предоставлены Центральным Банком или ВЭБом - надежному коммерческому банку под 3-5% годовых, который должен осуществлять целевое кредитование объектов программы новой индустриализации под 5-7% годовых. Данная схема особенно эффективна и надежна при осуществлении госзакупок в рамках ФКС, что позволит гарантированно перевооружить целые отрасли такие как ВПК, медицинская промышленность, авиастроение, судостроение и т.д.
5. Необходимо повышение эффективности бюджета
Эффективность бюджета во многом зависит от качества лежащих в его основе государственных программ и механизмов контроля за их реализацией.
Существующие госпрограммы необходимо существенно переработать.
Для этого надо четко сформулировать цели и задачи госпрограмм и привести их в соответствие с приоритетами в соответствующих сферах, обеспечив измеримость поставленных целей госпрограмм.
Государственные программы должны быть ориентированы на максимальный социально-экономический эффект, а не на получение максимального бюджетного финансирования. Методики оценки эффективности госпрограмм должны предусматривать увязку значений показателей (индикаторов) госпрограмм с определенным источником финансирования.
Все госпрограммы должны быть нацелены на развитие и отвечать на вопрос, насколько возрастет ВВП в результате выполнения той или иной программы, а также какие показатели майских 2012 года указов Президента В.Путина будут достигнуты.
Именно государственные программы должны стать тем механизмом, с помощью которого увязываются стратегическое и бюджетное планирование.
В этой связи необходимо ускорить принятие важнейшего законопроекта «О государственном стратегическом планировании».
6. Формирование проектной культуры – развитие и обучение
Для экономии капитальных вложений к финансированию должны приниматься только подготовленные проекты. Необходимо развивать проектную культуру, культуру проектного управления.
Как известно, кадры решают все. Именно люди заставляют экономику работать, осуществляют инвестиции, реализуют проекты, производят и потребляют блага.
В программах нужны меры по срочному «всеобучу», формированию и развитию государственной системы подготовки и переподготовки кадров государственной службы по управлению программами и воспитанию «проектной культуры».
7. Привлечение широкой общественности к формированию госпрограмм бюджета
К формированию государственных программ необходимо привлекать научные, экспертные круги и заинтересованную общественность.
8. Необходима единая государственная и региональная система мониторинга социально-экономических процессов
Такая система необходима для принятия научно-обоснованных государственных стратегий управленческих решений.
Необходима единая система стандартов, методических и нормативных документов по всем стадиям от постановки задач, формулирования цели до менеджмента реализации и контроля достижения результатов программы.
Эта методическая и нормативная база должна содержать и правила в части оценки реализации программ.
9. Наведение порядка в госзакупках
Большую экономию бюджетных средств может дать наведение порядка при проведении госзакупок.
В целом, по экспертным оценкам, эффективное введение Федеральной контрактной системы может дать экономию более 1 триллиона бюджетных средств.
10. Государственно-частное партнерство
Необходимо стимулировать эффективность расходов путем более активного привлечения частных инвестиций через механизмы государственно-частного партнерства (ГЧП).
В этой связи необходимо ускорить принятие законопроекта «О государственно-частном партнерстве».
Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal

Оставить комментарий*
ФИО*
Email*
Контактный телефон*
Символы с картинки*

Для получения другой картинки кликните по ней

Наверх