Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть



Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

Анатолий Аксаков: рекомендуем снизить ключевую ставку до одного процентного пункта

10.05.2016

В конце апреля совет директоров Банка России принял решение в очередной раз сохранить ключевую ставку на уровне 11% годовых. Следующее заседание совета, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 10 июня 2016 года. О том, когда наконец снизится ключевая ставка и что может стимулировать экономический рост в России, мы побеседовали с Анатолием Аксаковым, председателем Комитета Госдумы по экономической политике, президентом Ассоциации региональных банков России.

— Председатель ЦБ РФ Эльвира Набиуллина не так давно в одном из своих выступлений отметила, что кредитование растет очень слабо и особое беспокойство вызывает динамика кредитования МСП. Как Вы оцениваете ситуацию с доступностью кредитов, особенно в регионах

— Кредитование банками экономики снижалось весь прошлый год, и первые месяцы нынешнего года показывают, что эта тенденция сохраняется. В результате, естественно, уменьшилась и доля кредитов в их активах: если ещё пару лет назад она превышала 60%, то сейчас упала до 48%.

Это говорит о том, что банки все меньше кредитуют и ищут другие возможности для выполнения своих бизнес-задач. У нас есть масса устойчивых хороших банков в регионах, которые активно кредитуют малые и средние предприятия, хорошо знают бизнес своих заемщиков и готовы наращивать кредитные портфели, но ограничены в доступе к длинным ресурсам. Поэтому у меня большие надежды на программы Корпорации МСП. Ее задача — ускорить инвестиции в развитие предприятий малого и среднего бизнеса. Корпорация МСП предоставляет финансовую поддержку по двум направлениям — через механизмы гарантийной поддержки, через программы стимулирования кредитования субъектов МСП. Банки могут получить средства кредитования малого и среднего бизнеса по Программе 6,5. Суть программы в том, что банки могут получить средства по программе рефинансирования ЦБ РФ по ставке 6,5% под поручительство Корпорации МСП сроком до трёх лет по ранее выданным на определенных условиях кредитам малым и средним предприятиям. Эти компании МСП должны работать в определенных программой приоритетных отраслях, удовлетворять определенным требованиям. Стоимость денег для конечных заёмщиков не должна превышать 10% для субъектов среднего предпринимательства и 11% для субъектов малого предпринимательства. Размер кредита составляет от 50 млн до 1 млрд рублей.

Такая модель поддержки малого и среднего бизнеса оказалась удачной. Если в прошлом году за шесть последних месяцев удалось довести общий объём прямых закупок у крупных компаний с госучастием до 62 млрд рублей, за два первых месяца нынешнего года он уже составил 64 млрд.

Пока в программе участвуют только 12 крупнейших банков, так как механизм проходит первую обкатку. Нужно понять и выстроить взаимосвязи, определить точки и инструменты контроля и только после этого предлагать всей банковской системе. Я не сомневаюсь, что участие в программе должны принимать не только крупные, но и средние, и небольшие, прежде всего региональные, банки. Мы договорились с руководством Корпорации МСП, что ассоциация предоставит список устойчивых кредитных организаций, заинтересованных в участии в программах Корпорации МСП.

Еще, на мой взгляд, надо повышать заинтересованность региональных и местных властей в развитии МСП. Чтобы региональные власти были напрямую заинтересованы развивать малый и средний бизнес и создавать благоприятные условия для инвесторов, необходимо ввести для глав регионов жесткую систему KPI, от соответствия которой будет зависеть их дальнейшие карьерные перспективы.

— В рамках Недели российского бизнеса Вы заявили, что для роста экономики необходимо снизить ключевую ставку и активизировать работу институтов развития. Что должны сегодня делать в первую очередь эти институты? И когда наконец снизится ключевая ставка, есть ли к этому основания?

— На мой взгляд, сейчас есть все возможности для снижения ключевой ставки и стимулирования кредитования экономики. В прошлом году, когда ставка снизилась с 17 до 11%, инфляция в годовом исчислении равнялась 16–17%. Сейчас инфляция в годовом исчислении стремится к 7%.

Ассоциация региональных банков России по итогам проведенного в апреле опроса экспертов направила письмо председателю Банка России с рекомендациями совету директоров Банка России о снижении ключевой ставки до 1 процентного пункта. В опросе приняли участие 25 ведущих экспертов, имеющих высокий авторитет в профессиональном сообществе. По результатам анализа основных факторов, влияющих на ключевую ставку Банка России, эксперты оценили адекватность её уровня.

Такой опрос мы проводили и в феврале текущего года. Практически все эксперты отметили снижение инфляционных (в большей степени) и девальвационных (в меньшей степени) ожиданий. Никто из участников апрельского опроса не высказался за повышение ключевой ставки. Более двух третей опрошенных полагают, что с учетом некоторого ослабления инфляционных и девальвационных ожиданий на фоне вялой динамики ВВП допустимо снижение ключевой ставки как минимум до 10%.

Что касается институтов развития, то они могли бы простимулировать развитие экономики, финансируя эффективные проекты, целью которых является производство востребованной на рынке продукции. Это поможет мобилизовать внутренние ресурсы для поддержки прорывных проектов и тем самым подстегнет диверсификацию экономики.

В нашей экономике есть положительные примеры, развивая которые можно существенно увеличить рост инвестиций. В частности, Фонд развития промышленности зарекомендовал себя как эффективный институт развития. Фонду выделено 20 млрд рублей, им отобрано 74 проекта на 24,6 млрд рублей. Помимо этих 24 млрд рублей в экономику поступит еще 121 млрд рублей инвестиций. Таким образом, каждый рубль, вложенный Фондом, увеличивает инвестиции в экономику в 5 раз. Если удовлетворить все поступившие в Фонд 1374 заявки на 463 млрд рублей и применить мультипликатор в пять раз, то мы получим 2 трлн 300 млрд рублей инвестиций.

На мой взгляд, целесообразно также увеличить объемы поддержки экспортных поставок продукции по линии Российского экспортного центра. Все деньги, которые ему выделены, уже выбраны, спрос на инструменты поддержки экспорта в разы превышает возможности Экспортного центра.

— По поручению президента России по итогам съезда ТПП РФ сейчас разрабатывается план мероприятий, предусматривающий систематизацию и формирование единого перечня неналоговых платежей и закрепление в законодательстве РФ единых правил их установления, исчисления и взимания. Как Вы относитесь к этой инициативе? Насколько серьезна, на Ваш взгляд, стоит сегодня перед предпринимателем проблема неналоговых платежей?

— Конечно же, я приветствую эту инициативу. Она позволит снизить общую фискальную нагрузку на бизнес, которая сейчас складывается из налоговых и неналоговых платежей. Но если налоговая составляющая сегодня в целом стабилизировалась, то ведомства постоянно придумывают все новые неналоговые сборы и нагрузка на бизнес растет.

Специальное исследование, проведенное в 15 регионах России, выявило более 50 таких неналоговых сборов. И суммарный их размер приближается к 1% ВВП, а это очень серьезная нагрузка на бизнес. Кроме того, по своей сути они близки к налогам, поскольку публичны, обязательны и безвозвратны.

Однако если налоги поименованы в Налоговом кодексе и их установление подчиняется единым правилам, то неналоговые платежи нигде в одном месте не перечислены, а единые подходы к их установлению и формированию отсутствуют. Отсутствие единых правил и, как следствие, произвольность таких сборов становится серьёзным обременением для бизнеса.

Ведение единого реестра неналоговых платежей и закрепление в законодательстве единых правил их установления, исчисления и взимания позволит навести порядок в этом вопросе.

— Уже в весеннюю сессию Госдума может принять поправки в закон о торговле во втором и третьем чтении. Каких главных новаций ждать бизнесу?

— Следует отметить, что дискуссии и консультации с представителями органов исполнительной власти и бизнес-сообщества относительно отдельных положений законопроекта ко второму чтению еще продолжаются, окончательной редакции не выработано. В любом случае мы будем руководствоваться поручениями президента, в которых он обозначил основные моменты, определяющие работу этого рынка.

Обозначу основные моменты. Законопроект вводит понятие «услуги по продвижению продовольственных товаров». От грамотного раскрытия этого понятия взаимодействие торговых сетей с поставщиками станет более прозрачным и понятным.

Расширяются полномочия ФАС — антимонопольные правила, запреты и требования закона о торговле будут распространяться не только на хозяйствующие субъекты, но и на торговые объекты, принадлежащие группе лиц.

Информация об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров и о существенных условиях такого договора будет осуществляться в обязательном порядке только через размещение на сайте в интернете. Однозначность этой нормы повысит ответственность за размещаемую информацию, в том числе и для контролирующего органа.

В новой редакции законопроекта устанавливается запрет хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность, навязывать контрагенту условия договора, невыгодные или не относящиеся к предмету договора и не предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Также законопроект уточняет перечень недопустимых действий хозяйствующих субъектов при заключении договора поставки. На мой взгляд, устранение дискриминационных практик в сфере торговли является важным элементом обеспечения баланса интересов поставщиков и торговых сетей.

Будут изменены подходы к расчетам совокупного размера вознаграждения, выплачиваемого поставщиком торговым сетям от приобретения продовольственных товаров: с действующих 10% (только за объем поставленных товаров) до 5%. Пока идут дискуссии относительно того, стоит ли при расчете вознаграждения учитывать сумму акцизов в отношении подакцизных товаров или нет.

Также вносятся изменения в соответствующие статьи Кодекса об административных нарушениях, предусматривающие запреты и административную ответственность не только за включение недопустимых условий в договор поставки, но и за навязывание данных условий в рамках исполнения договора.

— Ваш комитет выразил неудовлетворение деятельностью правительства по разработке стратегии — 2030. Почему и какие бы Вы выделили приоритеты социально-экономического развития страны?

— Перенос сроков внесения нормативных документов правительства, связанных с реализацией закона о стратегическом планировании, сдерживает развитие бизнеса и экономики. В прошлом году наша экономика получила 11 трлн рублей прибыли, но эти деньги не были направлены в инвестиции. Пока бизнес не знает планы правительства, он не будет инвестировать свободные средства в развитие своего бизнеса и привлекать кредитные ресурсы.

На мой взгляд, главным направлением развития экономики должны стать инвестиции. Норма инвестиций в экономике должна составлять 25% ВВП, сейчас она меньше 18%. На сегодняшний день общий объем инвестиций составляет 14 трлн рублей, для достижения 25% ВВП необходимо найти еще 6 трлн рублей инвестиций. Эти деньги нам надо найти внутри страны. Одним из важнейших источников стимулирования экономического роста в среднесрочной перспективе должен стать федеральный бюджет. Правительство должно планомерно увеличивать объем бюджетных инвестиций в проекты, реализация которых даст мультипликативный эффект в экономике. При этом необходимо разработать и внедрить механизмы жесткого контроля за реализацией подобных проектов.

Девальвация рубля дает шанс для развертывания импортозамещения и увеличения экспорта отечественной продукции. Правительство осуществляет определенные шаги для реализации программ импортозамещения, но с моей точки зрения, они недостаточны. У нас хорошо работает Российский экспортный центр, и, видя его успех, можно было оказать ему более серьезную поддержку.

Еще одним из серьезных резервов повышения нормы инвестиций в экономику является жилищное строительство. Одним из направлений запуска этого резерва могли бы стать жилищно-накопительные кооперативы. Потенциальный спрос на институт жилищно-накопительных кооперативов есть. В прошлом году банки не удовлетворили 13 млн заявок граждан на получение ипотечного кредита. 13 млн человек готовы были взять на себя бремя ответственности и риск потери жилья, которое они купят в ипотеку. Эти люди благодаря своим средствам, вложенным в жилищно-накопительные кооперативы и субсидированию из бюджета, могли бы купить жилье через этот институт. Потенциал такого инвестирования по самым скромным подсчетам не ниже 10 трлн рублей.

В этом году в проекте мероприятий правительства предусмотрено 16 млрд рублей на субсидирование процентной ставки для ипотеки. Эти деньги можно было бы использовать более эффективно. Снизить ключевую ставку на 2%, соответственно на 2% снизятся ставки по ипотечным кредитам. А 16 млрд рублей можно было бы направить на поддержку жилищно-накопительных кооперативов, которые активно бы инвестировали в жилищное строительство. У нас есть такой опыт в Белгородской области, АИЖК могли бы взять опыт жилищно-накопительных кооперативов и тиражировать его по всей России.

Подробности: http://tpp-inform.ru/vedomosti/ekonomika/2479/

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal

Оставить комментарий*
ФИО*
Email*
Контактный телефон*
Символы с картинки*

Для получения другой картинки кликните по ней

Наверх