Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть



Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

Законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и иные законодательные акты Российской Федерации" принят в первом чтении.

16.09.2015

Законопроект № 817991-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и иные законодательные акты Российской Федерации" (в целях сокращения административной нагрузки на субъектов малого предпринимательства) принят в первом чтении на пленарном заседании Госдумы 15 сентября.

Председатель Комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Аксаков отметил, что «законопроект разработан в целях снижения антимонопольного контроля в отношении субъектов малого предпринимательства в рамках реализации Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году.

Документом вводятся критерии отнесения хозяйствующих субъектов к сегменту предпринимателей, не обладающих значительной рыночной силой, к которым антимонопольной службой не могут быть применены следующие действия: признание доминирующим на товарном рынке; запрет ограничивающих конкуренцию соглашений (кроме картельных); проведение внеплановой проверки без согласования с прокуратурой».

Данные иммунитеты предлагается установить для юридических лиц, учредителями которых является одно или несколько физических лиц, если выручка от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий календарный год такого хозяйствующего субъекта не превышает четырехсот миллионов рублей.

Иммунитеты не будут распространяться на отдельные виды хозяйствующих субъектов, входящих в одну группу лиц с другими хозяйствующими субъектами (за исключением группы лиц, участниками которой являются близкие родственники), финансовые организации, субъекты естественных монополий и хозяйственные общества с государственным (муниципальным) участием.

В соответствии с пунктом восьмым статьи первой законопроекта данные нормы носят временный характер и утрачивают силу с 1 января 2018 года.

Освобождение малого бизнеса от антимонопольного преследования за действия, не оказывающие существенного влияния на состояние конкуренции, создаст дополнительные стимулы для повышения деловой активности в секторе малого предпринимательства и сократит количество резонансных антимонопольных дел против компаний с оборотом менее одного миллиона рублей и индивидуальных предпринимателей.

«В этой связи Комитет считает, что данные изменения необходимо поддержать и внести в закон без ограничения срока действия. Одновременно Комитет обращает внимание на необходимость дополнительного обсуждения целесообразности установления в законе о защите конкуренции суммы выручки (четыреста миллионов рублей), в пределах которой малому предпринимательству предоставляются определенные послабления антимонопольного контроля. Норматив выручки для категорий субъектов малого и среднего предпринимательства определяется постановлением Правительства Российской Федерации. В частности, с 13 июля 2015 года предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий год для малых предприятий повышены до восьмисот миллионов рублей. Установление в законе о защите конкуренции пониженного норматива выручки фактически разделяет малые предприятия на два вида: обладающие рыночной силой и не обладающие, с применением к ним разного регулирования.

Следует поддержать предусмотренное законопроектом предложение о признании утратившей силу нормы, позволяющей признавать доминирующим положение хозяйствующего субъекта, если его доля на рынке определенного товара не превышает 35% (за исключением случаев коллективного доминирования и случаев, предусмотренных отраслевыми федеральными законами).

Одновременно предлагается признать утратившей силу статью 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую административную ответственность за злоупотребление доминирующим положением хозяйствующих субъектов с долей на рынке менее 35 %.

В целях снижения административной нагрузки на малый бизнес законопроектом предлагается также исключить полномочие антимонопольного органа по ведению реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке товара более 35 процентов или занимающих доминирующее положение», - отметил Анатолий Аксаков.

Данные предложения обсуждались в рамках рассмотрения "четвертого антимонопольного пакета" и в случае его принятия, должны быть исключены из данного во избежание дублирования.

Законопроектом вносятся изменения в статью 25 Закона о защите конкуренции в части возможности получения антимонопольным органом сведений о размере выручки, расходов и активов хозяйствующих субъектов у налоговых органов.

По общему мнению Комитета Госдумы по экономической политике и Комитета Госдумы по бюджету и налогам данное дополнение избыточно, поскольку законодательством Российской Федерации предусмотрена возможность получения указанной информации в рамках межведомственного взаимодействия.

В связи с выделением в законе о защите конкуренции сегмента предпринимателей, не обладающих значительной рыночной силой, законопроектом предлагается ограничить сферу действия Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" в отношении указанных предпринимателей. В частности, это касается освобождения от исполнения требований о размещении информации об отборе контрагентов, об определении цены договора поставки, об ограничении размера вознаграждения субъекта торговой деятельности, о сроках оплаты поставки, от иных антимонопольных запретов, включая ограничение приобретения торговыми сетями дополнительных площадей. Отсутствие правового регулирования при осуществлении торговой деятельности в данном сегменте содержит риски нарушения баланса экономических интересов торговых сетей и поставщиков продовольственных товаров.

По законопроекту имеются также иные замечания правового характера, которые могут быть устранены в рамках второго чтения.

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal

Оставить комментарий*
ФИО*
Email*
Контактный телефон*
Символы с картинки*

Для получения другой картинки кликните по ней

Наверх